中辦國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》確定

司法部負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理工作

《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審細則》出臺在即

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。方案確定，從2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。方案明確“司法部負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理工作”。

司法部司法鑒定局局長鄧甲明透露，司法部目前已經完成了《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審細則》的起草工作，擬于近期征求相關部門和地方意見后盡快印發(fā)。

《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的出臺，標志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已從先行試點進入全國試行的階段。在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是必不可少的一環(huán)。無論是提起損害賠償?shù)拇枭踢€是訴訟，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告或鑒定意見都是重要的依據(jù)。在《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》中，多處對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估作出了規(guī)定：

規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。各地區(qū)要加快推進生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設,推動組建符合條件的專業(yè)評估隊伍,盡快形成評估能力。研究制定鑒定評估管理制度和工作程序,保障獨立開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估,并做好與司法程序的銜接。為磋商提供鑒定意見的鑒定評估機構應當符合國家有關要求；為訴訟提供鑒定意見的鑒定評估機構應當遵守司法行政機關等的相關規(guī)定規(guī)范。

環(huán)境保護部負責制定完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術標準體系框架和技術總綱；會同相關部門出臺或修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的專項技術規(guī)范；會同相關部門建立服務于生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的數(shù)據(jù)平臺。相關部門針對基線確定、因果關系判定、損害數(shù)額量化等損害鑒定關鍵環(huán)節(jié),組織加強關鍵技術與標準研究。

鄧甲明還介紹了《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審細則》的內容：

《細則》由環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審程序規(guī)定、評分標準、專業(yè)能力要求、實驗室和儀器設備配置要求以及評審意見書等部分構成，具體規(guī)定了專家開展環(huán)境司法鑒定機構登記評審工作的流程、標準和要求，對于客觀公正、全面準確地評價申請從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務的法人或其他組織及有關人員能力水平，切實提高環(huán)境損害司法鑒定準入登記工作的針對性、規(guī)范性和科學性具有重要意義。

鄧甲明表示，下一步將著力推動《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審細則》出臺，爭取年內征求各部門意見后發(fā)布。同時，加快推進各地環(huán)境損害司法鑒定機構準入，推動準入一批訴訟急需、社會關注的鑒定機構，如大氣、水、土壤、野生動植物等，鼓勵和引導優(yōu)質科研機構、大學院校申請登記準入，著力滿足環(huán)境訴訟案件鑒定需求。另外還將加快建立環(huán)境損害司法鑒定標準規(guī)范體系，為鑒定活動正常開展提供科學支撐。

相關鏈接

司法部推進生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理制度化規(guī)范化科學化的具體舉措盤點：

1頂層設計——2015年12月，司法部與環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》；

2嚴格準入——2016年10月，司法部與環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審辦法》和《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)旃芾磙k法》；

3專業(yè)支撐——2016年11月，司法部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關于公開遴選全國環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)鞂＜业耐ㄖ?、《關于環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)旖ㄔO有關事項的通知》,298名專家經公告納入國家?guī)欤瑫r對地方庫建設、專家?guī)焓褂玫忍岢雒鞔_要求，并同步啟用了環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)煨畔⑵脚_（網址：http://experts.cerda.org.cn）；

4標準建設——司法部及時啟動了環(huán)境損害鑒定評估標準匯編工作，目前，已經完成匯編初稿，涵蓋環(huán)境損害相關法律法規(guī)、大氣、水、土壤、海洋、噪聲等多個類別。