為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，近日，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機制，完善有利于綠色發(fā)展的價格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，促進資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，推動形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

《意見》提出，到2020年，基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面：一是完善污水處理收費政策，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制、企業(yè)污水排放差別化收費機制、與污水處理標準相協(xié)調(diào)的收費機制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費市場化形成機制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務(wù)費用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度。二是健全固體廢物處理收費機制，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制，完善危險廢物處置收費機制，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。三是建立有利于節(jié)約用水的價格機制，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度，建立有利于再生水利用的價格政策，保障供水工程和設(shè)施良性運行，促進節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。四是健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制，完善差別化電價政策、峰谷電價形成機制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和相關(guān)環(huán)保業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制等各類綠色價格政策。

《意見》指出，創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制，是當前和今后一個時期價格工作的一項重要任務(wù)，各地價格主管部門要強化政策落實、加強部門協(xié)作、兜住民生底線、注重宣傳引導(dǎo)，廣泛凝聚共識，共同推動美麗中國建設(shè)。

國家發(fā)展改革委

關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見

發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號

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四、健全固體廢物處理收費機制

全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。

（一）建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制。按照補償成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標準。2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。鼓勵各地創(chuàng)新垃圾處理收費模式，提高收繳率。鼓勵各地制定促進垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。

（二）完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制。積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革，對非居民用戶推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標準；對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費，加快推進垃圾分類。鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。

（三）探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。在已實行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，建立農(nóng)村垃圾處理收費制度，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費標準，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。

（四）完善危險廢物處置收費機制。按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整危險廢物處置收費標準，提高危險廢物處置能力。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理總成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費標準，收費方式由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商確定。加強工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物處置成本調(diào)查，合理確定并動態(tài)調(diào)整收費標準；在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費標準可由雙方協(xié)商確定。